去年以來(lái)，同心縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、區(qū)、市決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。

一、主要做法及成效

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、依法治縣委員會(huì)第六次會(huì)議等，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、專題聽(tīng)取法治政府工作報(bào)告、研究全縣法治建設(shè)工作，做到法治政府建設(shè)工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。二是持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，制定常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)20余次。三是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，49名黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法，114名新任領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)任前法律知識(shí)考試。

（二）全面履行政府職能，打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效。制定《同心縣落實(shí)<自治區(qū)2024年?duì)I商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案>任務(wù)清單》，將49個(gè)單位、1400項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合到政務(wù)大廳集中辦理，2024年累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)330349件，累計(jì)登記各類市場(chǎng)主體29789戶，切實(shí)推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)窗口14個(gè)，推進(jìn)“住院報(bào)銷一件事”，累計(jì)住院報(bào)銷70544人次，推行“周末不打烊”服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)共計(jì)945件，提高了群眾辦事滿意度。三是完善事項(xiàng)清單管理機(jī)制。劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)232項(xiàng)，優(yōu)化執(zhí)法事項(xiàng)職責(zé)邊界清單626條，編制28個(gè)部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)清單，執(zhí)法事項(xiàng)更加精準(zhǔn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單改革試點(diǎn)，經(jīng)“三上三下”、合法性審查、形成“一鄉(xiāng)一策”，權(quán)責(zé)邊界更加明晰，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)；全面清理證明事項(xiàng)20項(xiàng)，切實(shí)為基層減負(fù)擔(dān)、為群眾增福祉。

（三）規(guī)范行政制度體系，推進(jìn)政府行政規(guī)范化。一是全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。組織開(kāi)展全縣涉企政策性文件、規(guī)范性文件清理，清理涉企政策性文件39件、行政規(guī)范性文件4件，依法行政制度更加規(guī)范。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案審查。制定公布全縣合法性審查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；落實(shí)法制審查3級(jí)聯(lián)審機(jī)制，為政府重大決策、協(xié)議等提供審查意見(jiàn)115份。根據(jù)區(qū)人大工作要求，對(duì)我縣20件行政規(guī)范性文件內(nèi)容全面自查，報(bào)送自治區(qū)人大進(jìn)行備案審查，實(shí)現(xiàn)備案監(jiān)督全覆蓋。三是提高規(guī)范性文件管理水平。向縣人大備案行政規(guī)范性文件7件，備案審查率100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)備盡備；對(duì)《同心縣高污染禁燃區(qū)劃分方案》等2個(gè)文件執(zhí)行情況開(kāi)展后評(píng)估，為下一步科學(xué)決策提供理論和實(shí)踐支撐。

（四）推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府行政決策質(zhì)效。一是完善行政決策機(jī)制。完善重大行政決策網(wǎng)上運(yùn)行管理系統(tǒng)，為公眾提供在線參與政府決策渠道，提高公眾參與度和決策的民主性。二是嚴(yán)格重大行政決策程序。公布同心縣居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水超額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施方案等3項(xiàng)重大行政決策，嚴(yán)格履行法定程序，促進(jìn)重大決策事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行。三是依法開(kāi)展重大決策后評(píng)估。對(duì)2023年制定的重大行政決策事項(xiàng)《同心縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》開(kāi)展執(zhí)行中評(píng)估，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為科學(xué)決策提供實(shí)踐支撐。

（五）深化執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法公正嚴(yán)明。一是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量。以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”為主題，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班3期，輪訓(xùn)500余人；組織行政執(zhí)法證件考試2次，通過(guò)55人，開(kāi)展案卷評(píng)查4次，執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升；推動(dòng)跨部門(mén)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，執(zhí)法監(jiān)督員“伴隨式”監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)效。二是開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。制定了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為任務(wù)清單，召開(kāi)2次工作調(diào)度會(huì)、評(píng)查涉企案卷95本、走訪企業(yè)30余家、督促整改12345投訴舉報(bào)問(wèn)題4件，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展。三是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，集中公示全縣執(zhí)法事項(xiàng)清單、服務(wù)指南和工作流程；優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員持證率從44.3%提升到90.47%，基層執(zhí)法力量持續(xù)增強(qiáng)。

（六）健全多元法治供給，彰顯社會(huì)公平正義。一是府院、府檢聯(lián)動(dòng)更加高效。全面貫徹落實(shí)區(qū)市府院、府檢聯(lián)席會(huì)議精神，召開(kāi)府院、府檢聯(lián)席會(huì)議，推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)、爭(zhēng)議聯(lián)調(diào)。辦理行政復(fù)議案件57件、調(diào)解結(jié)案18件，調(diào)解率43%。認(rèn)真履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，應(yīng)訴率100%；行政訴訟案件數(shù)量連續(xù)三年下降，行政復(fù)議案件量連續(xù)三年上升，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用充分發(fā)揮。二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同心模式更加完善。以塞上楓橋同心模式為引擎，持續(xù)貢獻(xiàn)基層治理之力，排查化解矛盾糾紛3448起，“全國(guó)模范人民調(diào)解員”馬希偉同志再獲“全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人”殊榮，受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)。三是公共法律服務(wù)更加普惠。依托“法治惠民基層行”等活動(dòng)，推進(jìn)全縣村居法律顧問(wèn)全覆蓋，開(kāi)展宣講活動(dòng)142場(chǎng)次，提供法律咨詢4000余人次，辦理援助案件285件、“法治體檢”企業(yè)56家，司法為民成色更足。四是法治同心步伐更加穩(wěn)健。法治文化陣地建設(shè)不斷完善，累計(jì)建成法治文化陣地6處，構(gòu)建普法新矩陣，拓廣度、提精度、強(qiáng)深度，發(fā)布各類普法視頻150余部，推動(dòng)以案釋法，累計(jì)點(diǎn)擊量超600萬(wàn)人次，法治文藝進(jìn)基層巡演30場(chǎng)次，不斷增進(jìn)法治惠民的厚度。

（七）健全行政監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)人大和政協(xié)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督。“一府一委兩院”向人大做專項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，人大開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作調(diào)研24次，辦結(jié)人大代表議案建議50件、政協(xié)提案58件。二是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。以用戶需求為導(dǎo)向，升級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，完善適老化、無(wú)障礙瀏覽等功能。主動(dòng)公開(kāi)政府信息7735條，政府文件48個(gè)，圖文解讀24個(gè)。三是加快政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。在審批、稅務(wù)等20多個(gè)領(lǐng)域推行信用承諾制度，為企業(yè)辦理信用修復(fù)事項(xiàng)30余次，公布“雙公示”信息1831條，有效防止信用數(shù)據(jù)妨害企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的情形。

二、存在問(wèn)題

一是對(duì)法治建設(shè)存在松懈心理。部分單位對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建后存在松懈心理，有了“歇歇腳”“緩一緩”“放一放”的心態(tài)，沒(méi)有形成法治建設(shè)長(zhǎng)期抓、常態(tài)抓的恒心。二是行政執(zhí)法質(zhì)量還需提升。個(gè)別執(zhí)法單位行政檢查頻次過(guò)高，涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查柔性執(zhí)法監(jiān)管方式需進(jìn)一步完善，有待進(jìn)一步深化。三是政府信息公開(kāi)還需規(guī)范。個(gè)別單位對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》掌握的不深、不透，對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)回復(fù)不及時(shí)、不完整，因政府信息公開(kāi)不規(guī)范問(wèn)題被5次提起行政復(fù)議。四是依法行政制度體系還需完善。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)規(guī)范性文件涵義把握不準(zhǔn)，界定不清、制定程序不規(guī)范，存在以普通文件制發(fā)規(guī)范性文件的情況，被中央依法治國(guó)辦通報(bào)。

三、下一步工作措施

（一）堅(jiān)持法治思想引領(lǐng)，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會(huì)及辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為法治同心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）鞏固示范創(chuàng)建成果，提升法治政府建設(shè)水平。對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)99項(xiàng)指標(biāo)體系，全面起底，動(dòng)態(tài)評(píng)估短板類、提升類、鞏固類“3類指標(biāo)”推進(jìn)情況，重點(diǎn)要開(kāi)展好公正文明執(zhí)法水平提升、行政爭(zhēng)議化解、示范創(chuàng)建引領(lǐng)、補(bǔ)短固優(yōu)增效等“4大行動(dòng)”，補(bǔ)齊短版弱項(xiàng)，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)法治政府建設(shè)質(zhì)量。用好考核“指揮棒”作用，加強(qiáng)法治督察指導(dǎo)，將法治政府建設(shè)列為效能目標(biāo)考核的重要依據(jù)，激勵(lì)全縣各部門(mén)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，提升全縣法治政府建設(shè)水平。

（三）完善依法決策機(jī)制，推動(dòng)政府公信力提升。持續(xù)規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案審查，動(dòng)態(tài)開(kāi)展規(guī)范性文件清理，確保行政規(guī)范性文件制定于法有據(jù)；穩(wěn)妥有序開(kāi)展2025年全縣重大行政決策工作，納入目錄內(nèi)的重大行政決策必須嚴(yán)格履行《重大行政決策程序暫行條例》程序，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；按照“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)評(píng)估”的原則，組織開(kāi)展好上年度重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況后評(píng)估，為政府重大決策事項(xiàng)的調(diào)整、變更提供理論和實(shí)踐支撐。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升依法行政能力。堅(jiān)持以推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境率先攻堅(jiān)突破為重點(diǎn)，開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，嚴(yán)格控制涉企行政執(zhí)法檢查頻次，大力推進(jìn)聯(lián)合檢查、精準(zhǔn)檢查、高效檢查、降頻檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，采用黨性教育與法律教育相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方式開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，提升公正文明執(zhí)法水平。

（五）聚焦行政爭(zhēng)議化解，完善多元預(yù)防化解調(diào)處體系。推動(dòng)建立同心縣行政復(fù)議委員會(huì)，健全行政復(fù)議人員、行政復(fù)議輔助人員制度；強(qiáng)化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪的銜接配合，著力構(gòu)建“府院府檢協(xié)同、多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的行政爭(zhēng)議多元化解格局，確保2025年度政府及機(jī)關(guān)行政爭(zhēng)議量和行政敗訴率持續(xù)下降，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（六）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面抓好反饋問(wèn)題整改。緊盯中央依法治國(guó)辦法治督察反饋的6個(gè)方面11個(gè)共性問(wèn)題和2個(gè)個(gè)性問(wèn)題，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓緊制定整改任務(wù)清單，細(xì)化整改措施，明確整改時(shí)限，立即改、認(rèn)真改、全面改、徹底改，確保5月底前全面完成各項(xiàng)整改任務(wù)。