????2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村全面振興的決勝之年。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央及區(qū)、市、縣各級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目相關(guān)工作的安排部署，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，增強內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高質(zhì)量推進我縣2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)和項目實施工作，促進銜接資金項目科學(xué)化、精細化和規(guī)范化管理，提高項目謀劃質(zhì)量，確保入庫項目符合產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃。結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

嚴格按照“四個不摘”和過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定的要求，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，以鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，聚焦建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，努力促進脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收，大力支持銜接推進鄉(xiāng)村振興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，做到投入力度不減、監(jiān)管措施不松、產(chǎn)業(yè)扶持政策全覆蓋，形成穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)機制，進一步提高脫貧戶和監(jiān)測戶收入，提升生活質(zhì)量。全縣142個行政村經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升，不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確保全縣農(nóng)民人均可支配收入增長7%以上，脫貧群眾人均純收入增長15%以上。

二、重點項目及責(zé)任分工

2025年計劃實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目78個，項目概算總投資72127.96萬元，2025年計劃完成投資71041.96萬元，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目48個，計劃投資50290.96萬元，占總投資70.8%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目21個，計劃投資8749萬元，占總投資12.3%；鞏固三保障成果項目9個，計劃投資12002萬元，占總投資16.9%。資金來源：銜接資金和地方債（具體項目見附表）。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。計劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目48個，計劃投資50290.96萬元。具體實施鞏固提升產(chǎn)業(yè)獎補、肉牛繁育犢牛補貼、飼草料補貼、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及營銷體系建設(shè)補助、肉牛產(chǎn)業(yè)營銷體系建設(shè)、庭院種植養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚建設(shè)、枸杞種植產(chǎn)業(yè)提升補助、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植補助、幫扶車間改造提升（擴建）、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)、高效節(jié)灌項目平田整地及自動化建設(shè)、光伏扶貧電站技術(shù)改造、千畝中藥材示范基地村集體等項目，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，不斷提升人民群眾收入水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。計劃實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目21個，計劃投資8749萬元。具體實施豫海永春早晚市建設(shè)、巷道建設(shè)、農(nóng)村公路路況提升工程、農(nóng)村公路防汛能力提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、農(nóng)村供水自來水入戶工程、農(nóng)村居民供水管網(wǎng)維修改造提升工程、水庫重力流輸水管線新建轉(zhuǎn)換池、萬頭肉牛繁育基地排水設(shè)施建設(shè)、高效節(jié)水灌溉配套設(shè)施、垃圾暫存點建設(shè)項目等項目。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，同時利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加就業(yè)機會，推動經(jīng)濟增長。

（三）鞏固三保障成果項目。計劃實施鞏固三保障成果項目9個，計劃投資12002萬元。具體實施脫貧人口小額信貸貼息、鞏固提升就業(yè)獎補、脫貧人口外出務(wù)工一次性交通獎補、勞務(wù)經(jīng)紀人獎補、脫貧戶監(jiān)測對象勞動力公益性崗位安置、雨露計劃、干部培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、動物疫病防控實用人才培訓(xùn)等項目。進一步強化技能培訓(xùn)力度，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，扶持帶動脫貧戶和監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)，穩(wěn)定增收，降低返貧風(fēng)險，鞏固脫貧成果。

三、工作要求

（一）壓實主體責(zé)任，細化任務(wù)分工。各責(zé)任單位要進一步提高政治站位，提高對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目工作的重視，將該工作作為一項政治任務(wù)，建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，對照工作目標任務(wù)，理清工作內(nèi)容，細化制定相應(yīng)工作措施，明確責(zé)任人，確保任務(wù)分解到位，督促各責(zé)任人按照自身職能職責(zé)，做好工作對接，積極推進工作任務(wù)落到實處，努力把縣委、縣政府各項決策部署轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實際行動。

（二）制定專項計劃，有序推進落實。各牽頭單位要及時組織責(zé)任單位討論研究方案內(nèi)容，對標對表，逐項分解，扎實推進工作落實。對于產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，相關(guān)部門要制定專項計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在實施產(chǎn)業(yè)獎補項目過程中，脫貧戶和監(jiān)測對象既發(fā)展種養(yǎng)業(yè)又發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的，可以同時享受兩項獎補政策。在推進項目建設(shè)的同時，各牽頭單位和責(zé)任單位要對照各自承擔(dān)的任務(wù)，進行一次詳細的篩查，制定切實可行、科學(xué)合理的項目實施方案，確保年內(nèi)各項工作全面推進，順利完成。

（三）注重統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整合效益。堅持“多渠道引水、一個池子蓄水，一個出口放水”原則，整合相關(guān)部門項目、資金和工作力量，充分發(fā)揮涉農(nóng)整合資金作用，集中力量培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進脫貧戶增收致富，實現(xiàn)脫貧村持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮好涉農(nóng)整合資金效益。以工代賑項目要充分發(fā)揮項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效益，重點要傾斜吸納當?shù)孛撠殑趧恿?wù)工，建立務(wù)工臺賬，促進增收。各項目實施單位要按照項目實施程序按時兌付工程款并督促施工方及時兌付農(nóng)民工工資，嚴禁“兩拖欠”問題發(fā)生?？h財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極發(fā)揮職能作用，加強工作協(xié)調(diào)，及時跟蹤各項任務(wù)落實情況。

（四）嚴格入庫程序，加快實施進度。各牽頭單位、責(zé)任單位要規(guī)范項目入庫程序，嚴格按照村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、行業(yè)部門審核，報縣人民政府常務(wù)會議最終審定的工作程序，進一步做好項目入庫檔案資料，完善好縣鄉(xiāng)村三級公示。本方案印發(fā)后，縣財政局負責(zé)做好銜接資金計劃分配安排工作，各牽頭單位和責(zé)任單位要加快項目前期工作、積極組織編制項目方案，完善項目申報、批復(fù)等立項程序，嚴格按照項目進度計劃安排推進落實項目，確保銜接項目3月初全部開始實施。支付進度在4月、6月、9月、11月分別達到30%、50%、75%、95%以上，原則上除質(zhì)保金外，各級財政銜接資金在12月底前完成支付。

（五）加強資產(chǎn)管理，強化后續(xù)監(jiān)督。各項目實施單位要充分發(fā)揮扶貧（幫扶）資產(chǎn)效益，確保扶貧（幫扶）資產(chǎn)發(fā)揮帶貧、減貧、防止返貧作用，對扶貧（幫扶）資產(chǎn)進行全面清理盤點，逐一建立臺賬，明確界定資產(chǎn)屬性、類別、形態(tài)、所有權(quán)等。經(jīng)營性資產(chǎn)由項目實施單位牽頭，指導(dǎo)管護運營單位制定后續(xù)運營和收益分配方案。公益性資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任應(yīng)明確到人，同時項目實施單位作為監(jiān)管單位應(yīng)切實發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用。對于2025年形成的銜接項目資產(chǎn)，原則上項目實施單位應(yīng)于當年12月底前完成審計結(jié)算，并于2026年1月底前完成財務(wù)決算，同時全面做好資產(chǎn)確權(quán)移交、系統(tǒng)錄入工作。財政局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好幫扶（銜接）項目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，加強幫扶（扶貧）資產(chǎn)日常監(jiān)督和績效考核，嚴禁幫扶（扶貧）資產(chǎn)閑置、浪費和流失。