根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項目計劃的通知》（寧農(nóng)（計）發(fā)〔2024〕16號）和《關(guān)于印發(fā)2025年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)種植業(yè)領(lǐng)域項目實施方案的通知》（寧農(nóng)種發(fā)〔2025〕3號）、《關(guān)于印發(fā)2025年全區(qū)農(nóng)技推廣工作要點和實施方案的通知》（寧農(nóng)技發(fā)〔2025〕2號）文件精神，為進(jìn)一步提高糧食高質(zhì)高效生產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食作物防旱抗旱救災(zāi)能力，推動糧食作物大面積單產(chǎn)提升，結(jié)合我縣的實際，特制定本實施方案。

一、思路目標(biāo)

以提高中南部旱作區(qū)糧食生產(chǎn)能力為根本目標(biāo)，在我縣覆膜鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展覆膜保墑增糧1萬畝，建設(shè)地膜覆蓋保墑增糧技術(shù)示范區(qū)1個，開展田間試驗研究2項，通過地膜覆蓋，有效減少地表蒸發(fā)，增加耕作層土壤溫度，有效改善作物根際土壤墑情狀況，作物水分生產(chǎn)力明顯提高，實現(xiàn)覆膜田塊較未覆膜田塊畝增產(chǎn)5%以上。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜。地膜覆蓋按照“誰適合、誰需要”，優(yōu)先在積溫不足、降水少、蒸發(fā)明顯的地區(qū)示范推廣，因地適宜發(fā)展秋覆膜、早春覆膜、留膜留茬越冬等覆膜保墑增糧技術(shù)，最大限度挖掘地膜綜合生產(chǎn)力。

（二）堅持科技引領(lǐng)。優(yōu)化調(diào)整作物區(qū)域布局，加大抗旱品種、抗旱設(shè)施投入，加快加厚地膜、全生物降解膜、液態(tài)地膜等新產(chǎn)品新技術(shù)的試驗示范推廣，強(qiáng)化覆膜保墑、集雨抗旱、移動補(bǔ)灌、功能性保水有機(jī)肥等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成配套，積極引入科學(xué)測墑灌溉、旱情遙感監(jiān)測、土壤墑情感知灌溉等信息化自動化技術(shù)，切實提高水資源利用效率，進(jìn)一步挖掘旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。

（三）堅持集中連片。以糧食產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、產(chǎn)中服務(wù)等新型經(jīng)營方式，建立相對集中連片的覆膜保墑增糧示范區(qū)，建設(shè)以功能性保水有機(jī)肥為核心的蓄水保墑抗旱增糧示范方，進(jìn)一步發(fā)揮以點帶面、點面結(jié)合的輻射帶動效應(yīng)。在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)積極探索集應(yīng)急補(bǔ)灌和集雨蓄水為一體的農(nóng)田抗旱蓄水補(bǔ)灌系統(tǒng)，有效提升抗旱應(yīng)急服務(wù)保障能力。

（四）堅持用治結(jié)合。優(yōu)先選用薄厚適宜（≥0.01mm）、抗拉伸能力強(qiáng)、易回收地膜，提高機(jī)鋪機(jī)收水平，切實減輕勞動強(qiáng)度。加大“一膜兩季”利用、全生物可降解地膜、功能性保水有機(jī)肥等推廣，完善殘地膜回收機(jī)制，減少農(nóng)田地膜殘留量，減少化肥投入量，減輕“白色”污染，提高糧食綠色化生產(chǎn)水平。

三、重點任務(wù)

結(jié)合我縣2025年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，一是重點在我縣東部旱作區(qū)，集中連片實施覆膜保墑增糧面積1萬畝，積極開展加厚地膜、全生物降解地膜等不同類型地膜試驗示范，鼓勵因地制宜開展秋季覆膜面積，加大全膜雙壟溝（側(cè)）播、一膜種植兩季、膜際栽培等不同覆膜方式示范推廣，有效改善作物生長環(huán)境，提升作物產(chǎn)量，提高旱作區(qū)地膜覆蓋綜合效益。二是開展全生物降解膜對比試驗和不同厚度地膜覆蓋試驗2項。同時，積極開展加厚地膜、全生物降解地膜等不同類型地膜的展示示范，鼓勵因地制宜開展秋季覆膜，加大全膜雙壟溝（側(cè)）播、一膜兩年用、膜際栽培等不同覆膜方式示范推廣，有效改善作物生長環(huán)境，提升作物產(chǎn)量，提高旱作區(qū)地膜覆蓋綜合效益。

四、計劃資金與補(bǔ)貼環(huán)節(jié)

依據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)資金（第一批）預(yù)算的通知》（寧財（農(nóng)）指標(biāo)〔2024〕647號）文件精神，下達(dá)糧食高質(zhì)高效覆膜保墑項目自治區(qū)資金50萬元，其中：地膜覆蓋保墑增糧面積1萬畝，資金45萬元，每畝補(bǔ)貼不高于45元，通過公開招標(biāo)采購方式，以地膜實物形式發(fā)放補(bǔ)貼；開展全生物降解膜對比試驗和不同厚度地膜覆蓋試驗2項，資金5萬元。資金主要用于地膜采購、信息發(fā)布、手冊發(fā)放、宣傳培訓(xùn)、示范區(qū)建設(shè)及開展田間試驗研究生產(chǎn)資料、機(jī)械作業(yè)、勞務(wù)用工、標(biāo)牌制作、交通差旅等相關(guān)費用支出，于2025年12月前全部支付到位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管副局長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，做好覆膜保墑穩(wěn)糧工作的組織、協(xié)調(diào)、實施、督導(dǎo)等。

組長：

張風(fēng)琴??同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

副組長：

金??鑫??同心縣農(nóng)技中心主任

成??員：

李海洋預(yù)旺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

楊獻(xiàn)國 下馬關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

李自文 王團(tuán)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

周文平 馬高莊農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

何向忠 張家塬農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

馬學(xué)民 韋州農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)藝師

馬 寧 田老莊農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

田彥福?興隆農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

馬幸虎 河西農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

黑瑞貴 豫海農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

馬小林 石獅管委會農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

馬立新丁塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任

成立以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任金鑫為組長的，覆膜保墑穩(wěn)糧項目技術(shù)小組，負(fù)責(zé)方案制定、細(xì)化任務(wù)、開展田間試驗、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為項目的實施提供技術(shù)保障。

組??長：張戰(zhàn)勝 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

副組長：金 鑫??縣農(nóng)技推廣中心主任

成??員：

李海洋 ?預(yù)旺農(nóng)業(yè)服務(wù)中心高級農(nóng)藝師

周??洋??縣農(nóng)技服務(wù)中心高級農(nóng)藝師

常風(fēng)萍??縣農(nóng)技服務(wù)中心高級農(nóng)藝師

周 ?莉??縣農(nóng)技服務(wù)中心高級農(nóng)藝師

馬??力??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

黑立曉??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

金??龍??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

趙治軍??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

丁生財 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

丁旭軍 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

馬??軍??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

丁小霞??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

高勇縣??農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

楊曉珍 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

羅曉潔 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

李曉文 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

周??丁??縣農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)藝師

楊 ?峰 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心助理農(nóng)藝師

馬洪濤??縣農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)員

楊永森 ?縣農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)員

楊 宏 縣農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)員

（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理主體責(zé)任，抓好覆膜種植任務(wù)落實、檢查驗收等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定具體實施方案、績效目標(biāo)及考核方案，并組織抓好任務(wù)落實、地膜采購、檢查驗收、績效評價等工作。并將項目具體實施方案、績效考核方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處、種植業(yè)管理處和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處。

（三）強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格資金使用和管理，按照項目方案及相關(guān)財務(wù)規(guī)定使用資金，建立專賬，專款專用，確保項目實施及資金監(jiān)管工作的責(zé)任化、制度化、績效化，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取項目資金，確保項目順利實施。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。注重技術(shù)的本土化和熟化，加強(qiáng)與科研校企等的聯(lián)合攻關(guān)，多渠道開展田間試驗研究，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成組裝，切實發(fā)揮好專家田、樣板區(qū)作用，增強(qiáng)輻射帶動效果。適時組織行業(yè)專家、技術(shù)干部深入村頭田頭開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，關(guān)鍵時期重要農(nóng)時開展現(xiàn)場觀摩活動，線上線下同步宣傳培訓(xùn)，切實暢通技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵“一公里”。

（五）強(qiáng)化督查考核。嚴(yán)格檔案管理，加強(qiáng)項目建設(shè)過程監(jiān)管，確保項目實施質(zhì)量和效益。項目結(jié)束后及時組織進(jìn)行總結(jié)驗收，對驗收結(jié)果予以公示，并將項目公示情況、績效考核報告和驗收報告于2025年11月20日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處。

同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????

2025年5月7日??????????